FÜR JUGENDARBEITER & ORGANISATIONEN

Behinderung und internationale Mobilität, sie ist vereinbar.

In diesem Abschnitt wird eine allgemeine Definition des Begriffs “Behinderung” gegeben und es werden die verschiedenen Maßnahmen beschrieben, die von der Europäischen Union durchgeführt werden, um jungen Menschen mit Behinderungen die Teilnahme an der internationalen Mobilität zu ermöglichen.

1. Was ist Behinderung?

Nach der Weltgesundheitsorganisation ist ein Mensch mit einer Behinderung “in seiner Aktivität eingeschränkt oder in seiner Teilhabe an der Gesellschaft durch eine wesentliche, dauerhafte oder bleibende Beeinträchtigung einer oder mehrerer körperlicher, sensorischer, geistiger, kognitiver oder psychologischer Funktionen, durch eine Mehrfachbehinderung oder durch einen behindernden Gesundheitszustand eingeschränkt”. Die Definitionen und die Anerkennung von Behinderung variieren jedoch je nach Land und Kultur.

Das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (UNCRPD), das im Jahr 2006 von den Vereinten Nationen angenommen wurde, ist ein internationales Instrument, das Mindeststandards für die Rechte von Menschen mit Behinderungen festlegt. Es “fördert, schützt und gewährleistet” die Gleichheit, die Menschenrechte und die Grundfreiheiten aller Menschen mit Behinderungen. Es gewährleistet das Recht auf Autonomie, Selbstachtung, Integrität, Bildung und Lernen von Menschen mit Behinderungen und erinnert an die Verurteilung von Diskriminierung und Missbrauch gegen sie. Sie ist von allen EU-Mitgliedstaaten unterzeichnet und ratifiziert worden. Die EU-Länder sind daher verpflichtet, diese Konvention einzuhalten, aber jedes Land hat auch seine eigenen Rechtsvorschriften.

Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation leben auf der Welt fast eine Milliarde Menschen mit Behinderungen. Die meisten von ihnen kämpfen darum, ihren Platz in unserer Gesellschaft einzunehmen, und werden bestimmter Möglichkeiten beraubt. Verbände und Stiftungen, die sich zumeist aus Vertretern dieser Bevölkerungsgruppe als aktive Mitglieder, Projektträger oder Teilnehmer an innovativen Initiativen und Beiträgen zusammensetzen, setzen sich für die Bekämpfung dieser Diskriminierungen ein. Allerdings werden diese Maßnahmen, auch wenn sie unverzichtbar sind, hauptsächlich in dem begrenzten Bereich der Anpassung von Orten durchgeführt.

2. Anerkennung von Behinderungen in Europa

Es hat lange gedauert, bis sich die Europäische Union in der Behindertenpolitik engagiert hat. Die Bemühungen begannen in den späten 80er Jahren und führten zunächst zum Helios-Programm und zur Gründung des Europäischen Behindertenforums im Jahr 1997 (Europarat). Mit dem Vertrag von Amsterdam (1999) wird das Recht auf Nichtdiskriminierung verankert und dient dank Artikel 13 und der EU-Richtlinie zur Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf als Grundlage für Menschen mit Behinderungen. Diese Politik wurde durch die EU-Charta der Grundrechte in ihrem Artikel 21 bekräftigt, der jede Diskriminierung aufgrund eines beliebigen Grundes, einschließlich einer Behinderung, verbietet. Außerdem wird in Artikel 26 das Recht von Menschen mit Behinderungen auf Unabhängigkeit, Inklusion und das Recht auf Teilhabe an den Angelegenheiten jeder Gemeinschaft anerkannt. Im Jahr 2010 verabschiedete die Kommission die Europäische Strategie für Menschen mit Behinderungen (2010-2020) und ratifizierte im Jahr 2011 die UNCRPD.

Auf europäischer Ebene variieren die Zahlen der Menschen mit Behinderungen je nach Quelle, da sie nicht dieselbe Definition von Behinderung haben und nicht dieselbe Methodik zur Erhebung der Bevölkerung verwenden. Zwischen 43 Millionen (laut Eurostat) und 80 Millionen (laut Europarat) Europäer haben eine Behinderung oder eine Beeinträchtigung, aber es ist schwierig, einen Anteil an jungen Menschen mit Behinderungen zu ermitteln. In der Tat sind Statistiken über diesen Teil der Bevölkerung schwer zu finden, da junge Menschen eine weniger sichtbare Gruppe sind, ebenso wie Menschen mit Behinderungen (Europarat). Außerdem ist das Verständnis von Behinderungen von Land zu Land unterschiedlich. Außerdem überlässt die Europäische Strategie für Menschen mit Behinderungen den Mitgliedsstaaten die Entscheidung über die Definition von Behinderung.

Es sei daran erinnert, dass nicht alle Länder die gleiche Auffassung und manchmal auch nicht die gleiche gesetzliche Definition von Behinderung haben. Sie variiert je nach Kultur, aber auch je nach politischem und repräsentativem System des Landes. Einige Länder haben nationale Gesetze, die die Verbreitung von integrativen Initiativen ermöglichen, andere arbeiten eher mit regionalen oder lokalen Regelungen.

Schweden ist ein sehr gutes Beispiel für die Integration von Menschen mit Behinderungen, sowohl in der Gesetzgebung als auch in der Organisation des Verkehrs, des Arbeitsmarktes und der Zugänglichkeit. Dies spiegelt sich in der Definition von Behinderung in der schwedischen Gesetzgebung wider. Nach diesem Konzept liegt eine Behinderung vor, wenn eine Person auf eine unzugängliche Umgebung trifft. Für die Schweden bezieht sich eine Behinderung also nicht auf die angeborenen Fähigkeiten einer Person, sondern vielmehr auf die Beziehung zwischen einer Person und ihrer Umwelt.

3. Wie unterstützt Europa die Mobilität von jungen Menschen mit Behinderungen?

Was die Mobilität von Menschen mit Behinderungen betrifft, so machen sie weniger als 0,5 % der jährlichen Mobilitäten aus. Die Internationalisierung der europäischen Studierenden schreitet voran, aber es gibt immer noch viele Hindernisse für Menschen mit Behinderungen.

Aus diesem Grund hat sich Erasmus+ verpflichtet, Menschen mit Behinderungen mit zusätzlichen finanziellen Hilfen zu unterstützen, die die bestehenden Hilfen (z. B. Zuschüsse nach sozialen Kriterien) ergänzen. Nach Angaben der E+ Agentur ermöglicht diese Unterstützung “die Deckung zusätzlicher Kosten, die Teilnehmer mit Behinderungen und ihre Begleitpersonen direkt betreffen. Das Programm stellt auch zusätzliche Mittel bereit, um den betroffenen Teilnehmern den Zugang zu einer angepassten technischen und pädagogischen Unterstützung zu ermöglichen. Im Jahr 2020 werden jedoch nur 0,11 % bis 0,15 % der Studierenden und Auszubildenden von dieser besonderen Unterstützung profitieren. Weitere Informationen finden Sie auf der EPFIME-Projekt Website, die sich jedoch nur auf Studentenmobilität bezieht.

European universities often have specialised disability departments, the European Agency for Inclusive and Adapted Education has listed these services on its website. For each country there is a list of key contacts, a description of the inclusive education system in place in the country, resources, figures and project examples. There is also a section to keep up to date with the latest information on the issue within the country.

Bevor ein junger Mensch mit einer Behinderung ein Zielland für seine Mobilität wählt, kann er sich also über die verschiedenen Bestimmungen informieren und seine Wahl mit Zuversicht treffen. Die interaktive Website MappED, die vom Erasmus Student Network entwickelt wurde, ermöglicht es, die Zugänglichkeit von Hochschuleinrichtungen zu überprüfen und bietet eine Reihe praktischer Informationen. Deshalb hat die Europäische Kommission den Access City Award für Städte ins Leben gerufen, die einen besseren Zugang zu Verkehrsmitteln und öffentlichen Einrichtungen für Menschen mit eingeschränkter Mobilität bieten.

Wir möchten auch hinzufügen, dass das neue Programm Erasmus+ 2020-2021 der Inklusion Priorität einräumt. In diesem Sinne wird der Zugang zur internationalen Mobilität für junge Menschen mit geringeren Möglichkeiten, wie es bei jungen Menschen mit Behinderungen der Fall ist, verbessert. (Für weitere Informationen: Das neue Programm 2021-2027)

Aber auch junge Menschen mit Behinderungen brauchen Unterstützung und Ressourcen, um ihr Projekt bestmöglich zu entwickeln. Auf den anderen Seiten der Website erfahren Sie mehr über die Unterstützung der jungen Menschen vor der Abreise und während der Mobilität.